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机械工程学院二级教代会建设总结报告
2013-01-08 09:22   审核人:

机械工程学院现有教职员工128人,学院工会委员会共有7名成员,下设8个工会小组。学院坚持民主办学和民主管理,并将其作为建设、发展机械学院的重要保证。2008年12月,学院第一届教代会和工代会,民主办学的思想在组织上和制度上得到进一步落实。一年来,在学院党总支和学校工会的大力支持下,教代会和工代会的职能得到了较好的发挥,有力地促进了学院的建设和发展。

现对我院一年以来的二级教代会工作,进行全面自查,结果总结如下:
一、贯彻落实情况
1 .院党总支重视,领导有力
机械工程学院党总支充分认识到:要想推进学院的改革与发展,必须坚持民主管理的办学方针。而民主管理的基础是公开,实质是监督,动力在维权,基本载体是教职工代表大会。只有把教职工关心的热点问题、有争论的焦点问题、与切身利益密切相关的重大问题全面公开,增加工作的透明度,让教职工享有知情权、参与权、监督权,才能取得教职工的理解、信任和支持;只有教职工发扬主人翁精神,并同心协力地努力工作,才能发挥整体效应,办好学院。
我院党总支清醒地意识到,教代会的建立是一项基础性的工作,相对比较容易,而如何搞好教代会的建设,却是一项长期要坚持和努力的工作。为此,院党总支将院教代会的建设工作列入了议事日程,把召开教代会纳入学院的工作计划。院党总支每年至少两次专题听取和讨论教代会工作,并及时给予指导。
我院党总支对教代会工作的领导主要体现在:一是对学院坚持教代会制度进行监督和指导;二是对院教代会的会议议题、重大决议及其主要问题,事先进行审议研究并加以帮助指导;三是协调好院教代会与院行政各方面的关系,支持和尊重教代会依法履行职权;四是教育党员干部积极支持和参与教代会工作,在教代会工作中发挥模范带头作用。
2 .院行政支持,配合积极
院行政大力支持配合,为院教代会工作提供了可靠的保障和条件。在我院教代会工作中,院长及院行政部门都十分注意尊重和维护院教代会代表的民主管理和民主监督的权利,尊重教代会的法律地位,并在经费、物资等方面给予大力支持,使教代会更好地履行职权。
一是尊重职权,接受监督。学院行政能自觉接受教代会工作的监督,院长在教代会上作院工作报告,接受大会审议,对大会形成的决议、决定,院行政都能自觉尊重和落实,凡关系到全院教职工切身利益的问题,院领导都主动提交教代会审议,即使大会闭会期间,对行政有关重要问题的处理也注意向院工会通报,与工会进行沟通,听取工会的意见。
二是为院教代会积极创造条件,提供保障。院行政主动为教代会的工作努力创造条件,保证教职工代表参加会议和开展民主管理、民主监督工作;保证教代会工作所需的经费,每次教代会会务费、文件印刷费、代表补助费,均由行政列出专项支出予以保证。院行政还拨专款为教工活动中心购置乒乓球桌、棋牌桌、健身器材等,同时把教职工的健身活动场所扩大了一倍多。
二、制度建设和执行的情况
发挥教代会作用,制度建设是保证,我院依据学校工会文件,制定了《安徽理工大学机械工程学院第一届工会委员选举办法》、《机械工程学院第一届教职工代表选举办法》等一系列教代会相关管理措施。
工会是党领导下的一个群团组织。它一方面是党对教代会实施领导的重要环节,另一方面也是党政联系教职工的桥梁与纽带。作为教代会的工作机构和教代会管理措施实施的一个重要载体,工会的任务与责任明显地加重了。机械学院工会一直把广泛听取群众意见,切实维护群众的权益,力争使工会成为“教工之家”作为自己的职责和目标,积极努力,做出了显著成绩并形成了良好的传统。在建立二级教代会管理措施过程中,把二级教代会作为工会实现自身组织价值的更大平台和舞台。因此,学院工会在二级教代会召开前,认真筹备会议;在会议召开期间,积极协助院党政开好会议;会议闭幕后,积极动员教职工落实教代会精神。
院工会委员会由7名委员组成,下设8个工会小组,每个工会小组设小组长1名。在教代会工作中,院工会承担了教代会工作机构的任务,负责教代会的日常工作,切实做好每次会议的筹备和大会会务工作。为开好教代会,院工会积极主动地配合院党总支做好会议的筹备组织工作,从会议的议程、代表名额的分配、参加会议的人员、代表提案的收集等提出方案。同时,还认真做好会议通知、文件印发、会场布置等会务工作。院工会领导和委员在教代会闭会期间积极联系群众,负责督促和检查提案以及会议决议的落实情况,并及时向院领导汇报反馈有关情况,同时,积极指导各专门工作组开展工作,努力为各专门工作组创造条件。学院分工会良好的组织基础、出色的工作和对自己在二级教代会及其制度建设上的正确定位,为学院二级教代会做出了重要贡献。
三、职权落实和取得实效的情况
2009年9月,我院依据《二级教职工代表大会工作实施细则》的文件精神,对二级教代会的性质、职权、组织制度等方面作出了明确规定。虽然学院人力、物力、财力有限,但力争做到不使教代会成为一种形式,确保其职能的真正落实,保障二级教代会作用的顺利发挥。
在2008年12月举行的院教代会上,院长张安宁同志作了工作报告,报告首先向各位代表介绍了我院过去一年中,在学科专业建设、教育教学工作、师资队伍建设、科研工作、管理工作及对外交流等方面所取得的成就,在总结经验、分析问题的基础上,提出了学院今后发展思路和目标,以及实现目标的具体措施。教代会上,代表们对两个报告进行了热烈讨论,提出了很多建设性意见。
我校财务实行的是二级管理,学院自主理财。自主理财不是自由理财,而是要民主理财。教代会上,院长工作报告中关于学院财务工作和经费的使用情况向各位代表进行报告。
讨论通过系、教研室提出的教职工聘任制实施方案、考核办法、奖惩规定、奖酬和津贴分配方案;讨论通过系、室其他与教职工权益有关的政策性措施和规章制度;审议决定本单位集体福利的原则和办法以及其他有关教职工生活福利的事项,是教代会的基本职能。
民主评议学院领导干部是我院教代会一项重要工作。代表们在认真听取学院领导的述职报告基础上进行评议,评议之后,将群众对学院领导班子及每一成员评价进行认真的梳理和总结。学院领导在听取意见的基础上,认真过一次民主生活会,就群众提出的问题,开展批评与自我批评,并认真研究整改措施,见诸行动。教代会民主评议干部一般每两年评议一次。在我院党总支的领导与认真组织下,通过民主评议,提高了我院领导班子的整体工作水平和干部的自身素质。

四、院务公开中发挥作用的情况

公开是公正的保障,我院将教代会要求院财务公开的提案与院务公开结合起来。在教代会上,院长亲自作在工作报告中关于财务收入情况作了全面、完整地说明,对支出情况作了详细的分解。使代表们看到了学院严格执行财经纪律,手续完备,帐目清楚,也看到了院领导的清正廉洁,对此心悦诚服。会后,院领导和院工会一起探讨了在我院实行院务公开的范围、途径和方式,除了学期和学年工作总结公布学院的基本情况外,加强每周集中活动的情况及时通报,对评先、评优、课题申报、教师培训、外出开会等情况予以公开。明确规定院工会、教代会主要负责人和教师代表作为院务公开委员会组成人员,参与对学院的发展规划、学科建设、教学科研、财务等重大问题的讨论和建议,公开形式主要以学院教工大会为基本载体,定期召开教代会,并及时运用告示栏、网络解决学院改革工作的难点、群众关心的热点和学院重大事务,全面规范了院务公开的范围、内容、形式、渠道以及具体程序。
在总结开展民主管理工作经验的基础上,我们总结出了如何使院务公开工作得以健康有序地开展的经验:1、要明确院务公开的目的:一是要强化领导班子的民主决策意识,二是要强化教职工的民主参与意识;2、要负责协调好院务公开的日常工作,及时了解和反馈广大教职工对院务公开工作的意见和要求,督促院务公开工作落到实处;3、在注意倾听群众呼声的同时,有针对性的解决群众困难,理顺干群关系,进一步调动教职工积极性,强化广大教职工的民主参与意识;4、要把握好时机,对教职工关注度很高的焦点问题,如果公开不及时,不到位,就会成为安定团结、影响教职工积极性的导火索,只有在工作中自始至终还教职工知情权、建议权、监督权,才能避免产生一些不合理的因素。
五、闭会期间作用发挥的情况
为充分发挥教代会闭会期间的民主管理与民主监督作用,代表大会闭会期间,院工会委员会在院党组织的领导下,主持教代会的日常工作,积极探索和建立有关制度,使教代会工作更加规范化。一是培训制度,定期对工会委员、小组长进行政治、业务培训提高他们的政治思想素质和参政议政能力。二是民主管理恳谈制度。几年来,工会不定期举行一些恳谈会,请学校党政领导领导参加,就学校改革、发展和管理中的一些群众关心的热点、难点问题,如:学院“十一五”发展规划、岗位聘任和人事分配制度改革方案等等,与教代会代表进行座谈,沟通情况,听取大家的意见和建议,组织教职工参与民主管理与民主监督。三是院内信息通报制度。院工会积极组织部分教代会代表和工会干部参加会议,使他们及时了解学院改革与发展的各方面情况,并听取他们的意见和建议。
六、工作机构及履行职责的情况
1 .教代会代表、机构的产生
根据学校《教职工代表大会实施办法》明确规定:教代会的规模和代表人数的比例,在听取教职工意见的基础上决定,应保证代表的广泛性和群众性。代表名额可为本单位教职工人数的1/5-1/3左右,教师代表不少于百分之六十。其产生应按民主程序由教职工直接选举,并按系、室组成代表组。发现代表有违法乱纪或严重失职行为,经教代会半数以上代表同意,可以罢免或撤换代表。
2 .学院民主管理机构的民主性体现
在我院设立的各种民主管理机构中,如学科建设委员会、教学督导组、基层职称评审组、考核聘任领导小组、院基金管理委员会等,院行政都及时通知院工会委员会派人参加,或要求选派办事公正、具备规定条件的教代会代表参加,并在其中工作。
3 .教代会代表的培训
为更好完成教代会的各项工作任务,促进教代会质量不断提高,教代会代表参政议事的能力和水平显得尤为重要。因此我院举行了代表学习培训活动。通过定期的学习有关上级文件,逐步领会精神,加强对建立二级教代会必要性的认识。同时,要求代表本人必须不断地注意反思自身的学习和工作,积极参与类似的活动,自觉地锻炼、提高自己。
教代会不仅需要广大教职员工积极参与的意识,具有主人翁的态度,更为重要的是必须具有一定的参政议政的能力。教代会恰恰为广大教职员工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。有教师反映,参加教代会与参加院里阶段性大会有很大的不同,前者让人有一种强烈的责任感和压力,觉得是受群众的委托来参与的,不能辜负群众的希望,因此他们会时刻关注本单位的发展,发现存在的问题,并注意及时反映群众的呼声和要求。而后者则似乎有一种被动性的感觉。正是在直接参与了教代会的各项工作的全过程中,许多教职员工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼,自身素质也在潜移默化中不断地提高。而且教代会的涵盖面比较广,特别是青年教师的参与更加有利于学院的学科建设、科研创新和管理的现代化进程。因此从这个方面来说,我院教代会客观上也为提高校级教代会的质量奠定了基础。
4 .教代会形式
我院召开教代会的形式主要以教代会正式代表为主体,吸收部分骨干作为列席代表参加的教代会。规定教代会每年召开一次全体代表大会。
5 .教代会的筹备
我院教代会的筹备工作是在党总支的领导下进行,成立党、政、工负责人及教职工代表组成的5-7人筹备领导小组,召开由党总支书记主持的教代会筹备组成员会议,认真学习、贯彻文件精神,提高认识,详细布置教代会重点问题和关键环节。向全院教职工进行教代会动员,做好思想发动和舆论准备工作。会议召开前,多次召开党政工联席会,讨论、研究会议方案,围绕学院的中心工作及学院的重大问题和群众关心的问题,明确会议的指导思想与基本任务、会议的主要议题、开会时间及代表的选举等重大问题,并具体分工,做好召开教代会的筹备工作,确实做到统一认识、统一行动、统一计划。分工会积极争取单位党政的重视和支持,主动作好协调和指导工作。
6 .质询、听政工作
为提高学院重大问题决策的科学性和透明度,促进学院重大问题决策的民主化和规范化,我院教代会实行工作质询和听政制度。在我院二届一次教代会上,院长在向大会作工作报告后,各代表小组就报告内容展开讨论,形成书面意见,向大会质询。大会回答代表的质询,答复代表提出的议案及其处理意见、结果。
凡是涉及学院发展、教职工和学生切身利益等基本规章制度出台前,由学院教代会主席团组织教代会代表、学代会代表、学院各职能部门和专家、学者,对拟制定决策的必要性、可行性进行论证。沟通了信息,凝聚了人心,调动了教职工的工作积极性。
7 .文书档案工作
教代会文书档案管理工作是教代会建设的一项重要内容。我院对档案管理的内容及职责作出了明确规定。文书档案管理由工会负责,并纳入学院文书档案管理之中。我院教代会文书档案立卷归档的范围有:党总支关于成立“双代会”筹备委员会及其下属机构的通知;院工会关于召开“双代会”的请示;上级工会同意召开“双代会”的批复;院党委批准的召开“双代会”的方案、通知;代表选举资料、代表登记表、代表名单、代表小组划分、代表资格审查报告;大会议程及日程表;院长工作报告及提交大会审议的议案文本;工会工作报告;大会决议、决定等文件;选举结果报告。
七、工作存在的问题及进一步加强的意见与建议
学院分工会组织作用发挥不够完善,缺乏认真细致的调查与研究。
加强二级教代会建设的对策措施:
要加强制度建设,要建立和完善学院党政领导、学院分工会主抓的二级教代会建设工作机制,学院党总支要从推进民主政治建设的高度对二级教代会工作实行统一领导、统一研究和统一部署;学院分工会要严格按照规定的程序、方法和步骤,进一步推进二级教代会规范化建设工作。二级教代会组织要切实发挥作用,靠有效的工作推动二级教代会工作的顺利开展。要坚持把二级教代会的工作作为“职工小家”考评或分工会年度工作考核的重要内容。要增强独立自主开展工作的意识,逐步改变过去那种主要依靠上级工会布置任务开展工作的做法,主动向学院党总支汇报工作,协助党总支建立健全各项民主管理制度,积极履行教代会工作机构的职责,推动学院教代会工作的健康发展。
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